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本书全面分析欧盟关税法体系, 为中国关税立法提供参考, 对中欧贸易优化有实质性帮助。
内容简介
回首半个世纪前，欧盟的关税同盟是西欧国家走向经济一体化过程中zui为关键却又前途难料的第yi步。今天，欧盟关税法对于欧盟的重要性已不证自明。欧盟关税法律制度的现代化与协调化不仅是欧盟作为一个经济整体不断前行发展的基础，同时对于保护欧盟公共财政利益具有重要作用，而且也是其海关制度性壁垒中zui为基础和本源的工具。欧盟关税法的理念精神、体系渊源以及具体规则都与中国海关法存在不同。欧盟关税法律制度一方面存在内容繁多且结构复杂的特点，另一方面也具有公平合理与科学便利的特点。欧盟关税法律制度体系一方面日趋协调完善，另一方面也日益细致严格。其协调完善的特点有力地促进了欧盟成为世界zui大的经济体和单一市场，其细致严格的特点也使其成为贸易壁垒，从而成功地保护了其统一关境区所形成的内部市场。自2016年5月1日起，欧盟所实施的zui新《联盟海关法典》及其配套的授权条例与执行条例更加凸显了这两方面的特点。当前，我国关税法的起草准备工作正在紧锣密鼓地进行中。2015年6月1日，十二届全国人大常委会公布立法规划，将《关税法》纳入第yi类立法项目。2016年3月17日，国务院办公厅正式印发《国务院2016年立法工作计划的通知》，要求财政部、海关总署于2016年研究《关税法》的起草工作。欧盟关税法律制度的一些特点都值得我国在关税立法中予以借鉴和参考。在此背景下，本书共分为四章，对欧盟关税法在一定的历史跨度中进行全局性审视，从宏观和微观两个层面予以详细地阐述与解析。第yi章是对欧盟关税法所做的概述。此章首先分析了我国研究欧盟关税法律制度的价值、意义以及中英文文献的研究现状及其存在的不足；然后对欧盟关税法律制度的框架结构、组成体系、渊源层级予以详细阐述；继而提炼了欧盟关税同盟制度在60年间不断演进、协调、巩固的过程，并从30年的时间范畴内解析了欧盟现行和存在过的三套海关法典体系的更迭与相互关系。本章zui后一节深入剖析欧盟关税法律制度从系统框架到专项制度对我国优化对欧贸易所造成的隐形的贸易壁垒。以此为本书后续章节对欧盟关税法专项制度进行深入探讨铺垫基础。第二章是对欧盟关税法的基本制度予以详细阐述。此章对关税征纳中必须运用的基本要素制度，即欧盟商品分类目录与税则制度、海关估价制度等进行了系统性的讲述。其中欧盟的商品分类目录与一体化税则从未规定于欧盟的海关法典体系，而是以单行条例的方式颁布并不定期修订。同时，在2016年《联盟海关法典》规定了更加严格的海关估价制度，进一步提升关税与进出口环节税征税的税基。此章zui后一节对欧盟约束性关税信息制度的内容及其可预见性和先进性等特点进行了剖析。对比欧盟的约束性关税信息制度，结合当前刚刚生效的WTO《贸易便利化协定》中对成员建立“预裁定”制度的要求，这对完善我国有关归类、原产地方面的行政裁定制度很有借鉴意义。第三章是对欧盟海关债及其担保制度的全面论述。欧盟使用了比“关税”更为广泛而新颖的“海关债”的概念来描述相关经济经营者对海关的金钱义务。该法律概念在《欧共体海关法典》形成之初就已使用。2016年《联盟海关法典》将海关债从产生到消灭进行了更为全面系统的规定与合理化的改革。为了保证海关债的实现与关税缴纳的便利之间的平衡，欧盟设计了发达而科学的海关债担保制度。新的联盟海关法典体系实施后，其综合担保制度更加有利于减轻经济经营者的贸易成本。但是，欧盟诸多科学合理的关税便利措施都是建立在经济经营者具有经授权的经营者（AEO）地位或符合AEO标准的基础上。因此，中国的对欧经济经营者是难以获得其关税便利待遇的。所以，从另一角度解析其关税便利与AEO地位或与AEO标准相捆绑的制度设计，就属于关税制度性壁垒之一。第四章是对欧盟原产地规则所做的深入论述。欧盟复杂详细的原产地规则是由各效力层级的、不同种类的诸多法律渊源所集合而成的。此章扭正了以往认为欧盟原产地规则主要规定于海关法典体系的误解。在本书中整合了主要相关的单行条例、优惠性贸易安排或协定及其附件与议定书以及联盟海关法典体系中的相关规则，从欧盟的非优惠性原产地规则和优惠性原产地规则两个分支，既从两大分支系统完整地勾勒出欧盟原产地规则的框架全貌，也对其原产地规则的内容，尤其是优惠性原产地规则的实体性与程序性内容进行了深入和专业的论述。鉴于欧盟原产地规则的复杂性，本章在全书中占有较大的比重。本书对欧盟关税法进行了全面完整与详细深入的阐述与分析，因此，可以对我国正在进行的关税法的立法工作、海关法的理论研究以及对欧贸易实务提供有益而可靠的帮助。第yi，本书可对我国当前正在进行的关税立法提供系统翔实的参考。第二，从理论方面，本书弥补了我国欧盟关税法系统性研究的不足。第三，从实践方面，本书基于2016年5月zui新实施的《联盟海关法典》及其授权条例与执行条例，对欧盟关税法进行的逐条论述，并透析了其中对欧盟商界虽为便利待遇而对我国商界实为障碍的贸易壁垒所在。因此，可以对我国企业在对欧贸易中识别并跨越贸易壁垒、深挖欧盟市场潜力、优化对欧贸易提供实质性的帮助。本书属于中国法学会2015年度部级法学研究课题“海关法视阈下中欧贸易畅通与优化研究”［CLS（2015）C91］的阶段性研究成果。
章节目录
版权信息
内容摘要
第一章 欧盟关税法概论
第一节 欧盟关税法的研究意义与研究现状
第二节 欧盟关税法的法律渊源与框架结构
第三节 欧盟关税同盟的形成与发展
第四节 最新欧盟关税法律制度分析
第二章 欧盟关税法的基本制度
第一节 欧盟共同海关税则制度
第二节 欧盟海关估价制度
第三节 欧盟约束性信息制度
第三章 欧盟海关债及其担保制度
第一节 欧盟的海关债制度
第二节 海关债的担保制度
第四章 欧盟原产地规则
第一节 欧盟原产地规则的制度体系
第二节 非优惠性原产地制度的具体内容
第三节 优惠性原产地的共同性规则
第四节 欧盟普惠制
第五节 欧盟普惠制框架下的原产地规则
欧盟关税法参考文献索引
后记
欧盟关税法及其壁垒性研究是2017年由法律出版社出版,作者朱秋沅著。
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