内容提要

随着我国经济的不断发展，行政单位领导干部发挥的作用越来越大，对行政单位领导干部的经济责任审计成为审计中越来越重要的环节。经济责任审计在加强干部管理监督、促进党风廉政建设、推动完善国家治理和保障经济社会健康发展等方面，发挥着积极作用。然而对于如何进行经济责任审计，很多审计人员陷入迷茫、没有思路，本书是审计人员开展经济责任审计的行动指南。

本书作者拥有十余年行政单位经济责任审计工作经验。书中根据相关政策的规定，按照行政单位常见业务，详细阐述了行政单位经济责任审计各业务模块的审计目标、审计依据、审计内容、审计程序及审计思路。与此同时，作者以深入浅出的方式介绍了行政单位经济责任审计的具体流程与方法，并辅以案例解析，带领读者充分透视行政单位经济责任审计，全面掌握行政单位经济责任审计实战技巧。

本书适合行政单位内部审计人员、部分事业单位内部审计人员、会计师事务所审计人员、行政单位财务人员、行政单位风控从业人员、行政单位舞弊调查相关人员阅读和使用。

中天恒行政单位经济责任审计实务指南编写委员会

顾问：高雅青 李三喜

主编：于维严 武战伟

副主编：王宇 郝雁玲 陈玮

核心成员：苗杰 赵巍 严宏 刘勇 段锋 冷宏峰 张爱军 唐欣荣 宋刚 张红岩 夏顺锋 邵长芬 李东 郭志伟

前言

经济责任审计制度的建立和发展，是我国经济体制和政治体制改革的必然产物，也是在社会主义市场经济发展过程中对领导干部经济责任加以监督的客观需要。

中共中央办公厅、国务院办公厅1999年印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，2010年印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，在推动经济责任审计工作深化发展方面发挥了重要作用。

中共中央办公厅、国务院办公厅2019年印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称“两办新规”），聚焦领导干部经济责任，既强化对权力运行的制约和监督，又贯彻“三个区分开来”要求，对于加强领导干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止具有重要意义。

2021年1月21日，中国内部审计协会印发了《第2205号内部审计具体准则——经济责任审计》；2022年3月25日，中国内部审计协会印发了《第3204号内部审计实务指南——经济责任审计》，按照《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，从内部审计的角度，对经济责任审计工作进行了规范和指导。

经济责任审计是伴随着我国经济体制和政治体制改革的进程逐步发展起来的，是广大国家审计、内部审计和社会审计人员共同面临的一项光荣而艰巨的长期任务。

中天恒会计师事务所自成立以来，始终将经济责任审计作为业务发展重点，长期致力于经济责任审计实践和理论研究，形成了自身的经济责任审计服务特色和优势。

经济责任审计日益重要，审计机构及其审计人员如何适应新形势、新规定、新要求，做好经济责任审计工作，是一个值得深入研究和探索的实践课题。为适应基于两办新规的经济责任审计需要，进一步规范经济责任审计工作，中天恒行政单位经济责任审计实务指南编写委员会总结我国经济责任审计实践和理论研究成果，反复学习研究两办新规，结合行政单位经济责任审计特点，完成了本书。

本书在介绍了关于两办新规重要内容的理解及一般事项审计操作程序的基础上，阐述了一些常见经济事项的审计，主要包括：贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况审计，本地区经济社会发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况审计，重大经济事项的决策机制审计，重大投资项目审计，重大资产处置审计，重大人事任免事项审计，预算管理审计，政府性基金和行政事业性收费管理审计，政府非税收入审计，支出类审计，财政资金管理审计，对外借款管理审计，资产管理审计，政府和社会资本合作示范项目审计，政府性债务风险应急处置工作机制审计，政府债务管理审计，融资平台公司管理审计，政府投资基金审计，政府购买服务审计，民生保障和改善审计，编制管理审计，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况审计，生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况审计，政府采购业务审计等内容。