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从财政的收入、支出、平衡、管理与均等化角度出发，全方位描绘各地区地方财政发展的情况。
内容简介
财政是国家治理的基础和重要支柱，财政发展对经济社会发展具有关键的作用，财政也是经济的晴雨表。因此，财政数据是记录中国经济社会发展的一张底图。
中国作为一个面积和人口双重意义上的大国，为了更好地调动地方政府的积极性，中央将相当多的事权和财权赋予了地方政府，地方财政在我国国家治理和经济社会发展当中发挥了关键角色。
而与此同时，由于我国各地区发展水平的差异，地方财政的运行呈现出了巨大的地区间差异，各地区在人均财力、财政收入结构、财政支出结构、基本公共服务、地方债务率、社保负担、预算管理等诸多方面存在差异。这些差异既是各地区经济社会发展差异的晴雨表，也对各地区经济社会发展产生了关键性影响。
为了全面地反映这些差异，本报告拟每年编制中国各地区财政发展指数，在指数的基础上，发布中国各地区财政发展报告，对我国财政体制改革提出政策建议。
作者简介
编者马光荣，中国人民大学财政金融学院教授、博士生导师，教育部青年长江学者，兼任中国人民大学财税研究所副所长，学术成果发表在《中国社会科学》《经济研究》、American Economic Review、Journal of Public Economics等国内外权威期刊。主持国家自然科学基金等多项课题，获得教育部优秀成果奖、张培刚发展经济学青年学者奖等多项奖励。
章节目录
版权信息
“中国人民大学研究报告系列”编委会
《中国各地区财政发展指数报告》编委会
总序
第一章 研究背景与意义
1.1 研究背景
1.2 研究意义
第二章 中国各地区财政发展指数编制方法
2.1 目标定位
2.2 编制思路
2.2.1 财政收入
2.2.2 财政支出
2.2.3 财政收支平衡
2.2.4 预算管理
2.2.5 公共服务提供水平与均等化
2.3 指标体系
2.3.1 指标选取原则
2.3.2 指标体系构建
2.4 指标计算方法
2.4.1 分项指标的标准化
2.4.2 方面指数计算
2.4.3 总指数计算
第三章 中国各地区财政发展指数测算结果
3.1 财政发展指数的总体趋势与地区对比
3.1.1 总趋势
3.1.2 东中西部地区的对比
3.2 财政发展分指数的趋势与地区对比
3.2.1 财政收入稳健指数
3.2.2 财政支出优化指数
3.2.3 债务可持续指数
3.2.4 社保基金可持续指数
3.2.5 预算管理规范指数
3.2.6 基本公共服务指数
3.2.7 省内财政均衡性指数
第四章 中国各地区财政发展的成绩、问题与建议
4.1 主要成绩
4.1.1 人均财政收入稳步增长，财政收入稳健性基本提高
4.1.2 从“吃饭”走向“民生”，财政支出结构逐渐优化
4.1.3 预决算偏离减小，预算公开稳步推进
4.1.4 基本公共服务水平提升，促进社会发展成果共享
4.2 突出问题
4.2.1 财政收入结构有待改善，应对风险能力有待提高
4.2.2 刚性支出需求扩大，收支矛盾日益凸显
4.2.3 政府负债率持续提高，西部地区债务风险较大
4.2.4 人口老龄化问题持续加重，社保刚性支出压力持续增加
4.3 优化方向
4.3.1 合理调整财政收入结构保证收入，切实加强应对化解风险能力
4.3.2 明确责任优化支出结构，加强管理提高资金使用效率
4.3.3 因地制宜严控债务规模，统筹发展与安全
4.3.4 加强社保费统筹征管，提升社保基金可持续水平
4.3.5 完善预算制度，推进预算绩效管理
4.3.6 合理调节地区间财力分配，促进公共服务均等化
第五章 财政收入稳健指数
5.1 财政收入稳健指数的发展趋势
5.1.1 方面指数的变动趋势
5.1.2 分项指标的变动趋势
5.2 财政收入稳健指数的省际比较
5.2.1 东中西部地区的对比
5.2.2 分项指标的省际对比
5.2.3 各省份财政收入稳健指数排名
5.3 财政收入稳健指数小结
第六章 财政支出优化指数
6.1 财政支出优化指数的平均趋势
6.1.1 方面指数的平均趋势
6.1.2 分项指标的平均趋势
6.2 财政支出优化指数的省际比较
6.2.1 东中西部地区的对比
6.2.2 分项指标的省际对比
6.2.3 各省份财政支出优化指数的排名
6.3 财政支出优化指数小结
第七章 债务可持续指数
7.1 债务可持续指数的平均趋势
7.1.1 方面指数的平均趋势
7.1.2 分项指标的平均趋势
7.2 债务可持续指数的省际比较
7.2.1 东中西部地区的对比
7.2.2 分项指标的省际对比
7.2.3 各省份债务可持续指数的排名
7.3 债务可持续指数小结
第八章 社保基金可持续指数
8.1 社保基金可持续指数的平均趋势
8.1.1 方面指数的平均趋势
8.1.2 分项指标的平均趋势
8.2 社保基金可持续指数的省际比较
8.2.1 东中西部地区的对比
8.2.2 分项指标的省际对比
8.2.3 各省份社保基金可持续指数的排名
8.3 社保基金可持续指数小结
8.3.1 当前社会保险基金运行存在的问题与挑战
8.3.2 提升社保基金可持续性的建议
第九章 预算管理规范指数
9.1 预算管理规范指数的平均趋势
9.1.1 方面指数的平均趋势
9.1.2 分项指标的平均趋势
9.2 预算管理规范指数的省际比较
9.2.1 东中西部地区的对比
9.2.2 分项指标的省际对比
9.2.3 各省份预算管理规范指数的排名
9.3 预算管理规范指数小结
第十章 基本公共服务指数
10.1 基本公共服务指数的平均趋势
10.1.1 方面指数的平均趋势
10.1.2 分项指标的平均趋势
10.2 基本公共服务指数的省际比较
10.2.1 东中西部地区的对比
10.2.2 分项指标的省际对比
10.2.3 各省份基本公共服务指数的排名
10.3 基本公共服务指数小结
第十一章 省内财政均衡性指数
11.1 省内财政均衡性指数的平均趋势
11.1.1 方面指数的平均趋势
11.1.2 分项指标的平均趋势
11.2 省内财政均衡性指数的省际比较
11.2.1 东中西部地区的对比
11.2.2 分项指标的省际比较
11.2.3 各省份省内财政均衡性指数的排名
11.3 省内财政均衡性指数小结
第十二章 城市财政发展指数
12.1 城市财政发展总指数
12.2 城市财政收入稳健指数
12.2.1 东中西部地区对比
12.2.2 重点城市对比
12.3 城市财政支出优化指数
12.3.1 东中西部地区对比
12.3.2 重点城市对比
12.4 城市债务可持续指数
12.4.1 东中西部地区对比
12.4.2 重点城市对比
12.5 城市基本公共服务指数
12.5.1 东中西部地区对比
12.5.2 重点城市对比
12.6 城市财政发展指数小结
附录 统计指标解释与数据来源
一、衡量财政收入情况的指标说明
二、衡量财政支出情况的指标说明
三、衡量财政收支平衡情况的指标说明
四、衡量财政资金管理情况的指标说明
五、衡量均等化情况的指标说明
六、城市财政发展指数分项指标说明
中国各地区财政发展指数报告（2021）是2023年由中国人民大学出版社出版,作者马光荣 主编。
得书感谢您对《中国各地区财政发展指数报告（2021）》关注和支持，如本书内容有不良信息或侵权等情形的，请联系本网站。
