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梳理总结新中国养老保障走过的发展历程。
内容简介
本书通过对新中国成立以来中国养老保障政策和实践的梳理，全面总结了70年来中国养老保障从无到有，从碎片化到体系化的历程，发现制度变迁中所包含的整合态势，揭示其中的演变规律；分析不断整合的中国养老保障各方面的变化，包括制度目标（从效率到公平，从补缺到适度普的变化），制度内部框架，制度外部环境（宏观的国际环境和微观）的去产能，费率综合下调，新业态就业对制度的影响和要求），制度整合中是否适应了目标要求，是否在外部环境的影响下及时做出改变，等等；从结构性，体制机制性问题入手，探讨党的十九大后中国养老保障中亟待进一步整合的问题及障碍性因素。
章节目录
版权信息
前言
第一章 城乡养老保障整合概况
一 养老保障整合内涵
二 养老保障整合进展
（一）养老保障制度分割形成的原因
（二）养老保障制度分割产生的影响
（三）养老保障制度整合要重视的两大问题
（四）养老保障制度整合实现路径
第二章 中国养老保障变迁中的整合态势
一 第一阶段：碎片化的开始（20世纪90年代之前）
（一）所有制间的差别
（二）企业和机关事业单位养老保险制度形式上的不同
（三）养老待遇的微小差异
二 第二阶段：企业养老模式整合，职业间养老模式固化（20世纪90年代）
（一）企业职工养老保险制度：企业和个人共同缴费、统账结合的部分积累模式
（二）机关事业单位养老保险制度：财政完全负担的传统型退休模式
（三）农村养老保险制度：个人缴费为主、集体缴费为辅的完全积累模式
三 第三阶段：填补制度空白中碎片增多（21世纪最初10年）
（一）城镇企业职工养老保险制度：不断扩大覆盖面
（二）新型农村养老保险制度：个人缴费+政府补贴模式
（三）城镇居民养老保险制度：模式与新型农村养老保险相似
（四）失地农民养老保险制度：针对被征地农民的多种模式的保险制度
四 第四阶段：养老保险制度走向整合（2012年至今）
（一）“新农保”和“城居保”的统一
（二）机关事业单位与企业职工养老保险制度的并轨
（三）养老保险关系的转移接续
第三章 中国养老保障整合面临的挑战
一 实现养老保险覆盖面应保尽保的挑战
（一）未纳入养老保险制度的人群
（二）针对城乡居民养老保险的调研
（三）城镇企业职工养老保险扩大覆盖面困难
（四）失地农民参保范围小，且存在碎片化问题
二 机关事业单位养老保险制度并轨的挑战
（一）机关事业单位养老保险制度并轨进展
（二）影响因素之一：事业单位分类没有完成
（三）影响因素之二：人事制度改革未完成
（四）影响因素之三：薪酬差异明显
（五）影响因素之四：基金投资运营差异
（六）影响因素之五：信息化支撑力量不足
三 养老保险基金提高到全国统筹的挑战
（一）城镇企业职工养老保险基金统筹现状：统筹层次低，少数省级，大量县市级
（二）统筹层次低导致的问题
（三）实现全国统筹的难点
第四章 国外养老保障整合状况及借鉴
一 德国：职业间差异较为明显的多样化养老保障
（一）第一支柱：法定养老保险
（二）第二支柱：企业补充养老保险
（三）第三支柱：个人补充养老保险
二 英国：内容相对齐全的养老保障
（一）第一支柱：国民保险
（二）第二支柱：附加国家养老金及职业年金
（三）第三支柱：私人保险
（四）公职人员的养老保险制度改革
三 美国：不断整合的养老保障
（一）第一支柱：老年收入补充保障计划（SSI）
（二）第二支柱：公共退休养老保障计划
（三）第三支柱：雇主退休养老保障制度
第五章 中国养老保障整合框架设计
一 养老保障整合面临的两个方向
二 国际养老保障的框架
（一）国际养老保障的结构：三大层次（支柱）
（二）国际养老保险制度改革趋势
三 我国养老保障整合框架设计
（一）我国养老保险制度改革与OECD成员国的异同
（二）中国养老保险制度整合框架设计
第六章 优化整合对策建议
一 整合失地农民养老保险
（一）统一将失地农民纳入现有养老保险体系，采用“保险+补贴”的模式
（二）建立健全法律法规，加大强制力度，即征即保
（三）成立协调工作小组，加大部门间配合和衔接力度
（四）加强监管力度
二 加强制度对灵活就业人员的接纳度
（一）加快推进全民参保登记，掌握灵活就业人员的基本情况
（二）放开户籍限制，让灵活就业人员自由参保
（三）增加缴费档次，完善激励机制，增强养老保险的制度吸引力
（四）加大宣传力度，提高灵活就业人员参保意识
三 保持去产能地区职工参保的持续性
（一）加大失业保险的作用
（二）实行保险补贴政策，鼓励用工单位主动吸收去产能就业困难职工
（三）鼓励生活困难群体贴息贷款参加养老保险政策
（四）多方筹措经费，保障去产能企业职工缴纳社会保险费
四 推进机关事业单位养老保险并轨进程
（一）尽快完成事业分类改革
（二）尽快明确编制改革中的养老问题
（三）解决信息系统互联互通的难题
五 提高基金统筹层次，结束碎片化的统筹局面
（一）实现全国统筹的两种方案
（二）实现全国统筹的配套改革
附录：中国养老保障70年——在整合中走向高质量
一 整合贯穿70年中国养老保障制度变迁全过程
二 70年中国养老保障整合发展的逻辑线索
三 中国养老保障整合尚未结束
四 在整合中实现中国养老保障的高质量、可持续发展
参考文献
后记
中国养老保障整合：历程与挑战是2020年由社会科学文献出版社出版,作者贾丽萍。
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