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本书对司法体制改革视域下环境公益诉讼制度进行了研究。
内容简介
环境保护是发展所需、民生所盼。改革开放以来，我国经济快速发展，综合实力大幅提升，但由于以往粗放式的发展方式，导致生态破坏、环境污染等问题凸显。
面对严峻的环境问题，近年来，有关生态环境方面的立法不断出台，环境司法也得到了很大的完善。在这样的大背景下，环境司法必然发生一系列理论与制度上的转变。
本书共六章。第一章介绍了我国法治建设的特色发展与司法体制改革，第二章介绍了我国环境纠纷的发展态势与司法应对，第三章是环境公益诉讼制度述评，第四章和第五章分别介绍了我国环境民事公益诉讼制度和环境行政公益诉讼制度，第六章介绍了我国环境检察公益诉讼制度。
作者简介
作者潘牧天，法学博士，上海政法学院教授、博士生导师，入选2020年度“上海市党内法规领军人才计划”。上海市教委重点课程、精品课程“刑事诉讼法学”负责人。
上海市青浦区第五届人大代表、青浦区第五届人大监察与司法委员会委员。中国法学会民事诉讼法学研究会理事、上海市法学会“一带一路”法律研究会常务副会长、上海市法学会人民调解法治研究会副会长、上海市法学会司法研究会副会长。
主要从事诉讼法研究，承担省部级课题8项，出版学术专著4部。
章节目录
版权信息
作者简介
第一章 新中国法治建设的特色发展与司法体制改革
第一节 新中国法治建设的特色发展
一、理念：从“法制”到“法治”
（一）政策与法律的交互作用
（二）从“法制”走向“法治”
二、任务：从建设“法治国家”到建设“法治中国”
三、方向：从司法技术改革向体制改革迈进
第二节 司法体制改革的全面深化
一、搭建司法体制改革的“四梁八柱”
二、司法体制改革综合配套措施的逐步推进及现实“瓶颈”的化解
（一）落实司法责任制，提升和保障法官独立裁判权力
（二）推进司法职业化、专业化发展，正确处理司法与民意的关系
（三）完善司法人员分类管理制度，健全司法人员职业保障
（四）设立最高人民法院巡回法庭，破解司法地方化难题
（五）设置专门法院，提升司法现代化、专业化水平
第三节 生态文明背景下的环境司法之变
一、从“人类中心主义”到“生态学人类中心主义”的法益之变
二、从私益诉讼向公益诉讼的转变
三、环境司法专门化发展趋势——从环境保护法庭到环境法院
第二章 我国环境纠纷的发展态势与司法应对
第一节 环境纠纷的法律内涵与类型划分
一、环境纠纷的法律内涵
二、环境纠纷的类型
（一）以环境污染源为依据，可以分为生产型环境纠纷和生活型环境纠纷
（二）根据环境纠纷涉及的利益类型，可分为纯私益型环境纠纷、纯公益型环境纠纷和混合利益型环境纠纷
（三）根据环境纠纷所涉法律的性质，可分为环境民事纠纷、环境行政纠纷和环境刑事纠纷
第二节 我国环境纠纷的主要发展态势
一、环境纠纷案件快速增长
二、环境群体性事件
三、区域环境纠纷复杂多发
第三节 我国环境纠纷的司法应对
一、前提：对多元化纠纷解决机制的认识
（一）多元化纠纷解决机制
（二）我国多元化纠纷解决机制的现状
二、路径：环境纠纷解决方式的选择
三、策略：发展完善环境公益诉讼制度
第三章 环境公益诉讼制度述评
第一节 公益诉讼概述
一、公益诉讼的起源与发展
二、公共利益与公益诉讼
（一）何为公共利益
（二）公益诉讼的含义
（三）公益诉讼的特征
三、公益诉讼的种类
第二节 公益诉讼的理论基础
一、环境时代对传统诉讼法理论的发展
二、公益诉讼的理论基础
（一）公共信托理论
（二）诉讼信托理论
（三）当事人适格的扩张与诉之利益的突破
第三节 环境公益与环境公益诉讼
一、环境公益：环境公益诉讼的逻辑起点
二、环境权与环境公益诉讼
（一）环境权
（二）环境公益诉讼
（三）环境公益诉讼是顺应时代发展的要求
三、环境公益诉讼的类型界分
（一）传统的“二分法”
（二）其他分类
（三）环境公益诉讼的类型与制度定位
第四节 域外环境公益诉讼制度考察
一、美国环境公益诉讼制度：理论、起诉规则与类型
（一）美国环境公益诉讼制度的理论基础
（二）原告资格规则
（三）美国环境公共利益保护的诉讼类型
（四）配套制度的支持
二、印度环境公益诉讼制度：原告资格与程序
（一）当事人适格问题
（二）诉讼程序的设置
三、欧洲国家环境公益诉讼制度：主体、途径与援助机制
（一）环境保护组织在环境公益诉讼中的核心地位
（二）环境公益诉讼的司法途径
（三）援助机制
第四章 我国环境民事公益诉讼制度
第一节 我国环境民事公益诉讼制度的发展历程
一、我国民事公益诉讼制度的立法演进
二、我国环境民事公益诉讼制度的实践探索：渐趋完善
（一）原告资格的扩展
（二）环境公益诉讼案件类型日趋多元
（三）环境案件“三审合一”审判机制的实践
（四）创新生态损害赔偿金管理模式
（五）配套制度逐步建立
第二节 我国环境民事公益诉讼的制度安排
一、适格原告
（一）起诉主体的变迁
（二）环境民事公益诉讼适格原告的类型
二、案件管辖
（一）地域管辖
（二）级别管辖
（三）专属管辖
三、诉讼程序
（一）起诉和受理
（二）和解与调解
（三）撤诉
（四）禁止反诉
四、程序规则
（一）自认规则
（二）举证责任分配规则
（三）释明权问题
第三节 我国环境民事公益诉讼制度的完善路径
一、拓展环境民事公益诉讼原告主体资格
（一）公民个人应当纳入环境民事公益诉讼原告范畴
（二）降低社会组织提起环境公益诉讼的门槛限制
二、合理安排起诉主体序位
三、完善环境民事公益诉讼诉前程序
四、建立环境公益诉讼激励机制
（一）设立公益诉讼基金
（二）对胜诉原告进行物质奖励
（三）建立政府支持公益诉讼的相关措施
（四）设立特别费用转移制度
（五）建立诉讼保险制度
五、优化环境民事公益诉讼举证责任分配规则
六、协调环境民事公私益诉讼的内在关系
（一）环境民事公益诉讼与私益诉讼的关系界定
（二）环境民事公私益诉讼的运行规则
（三）我国环境民事公私益诉讼运行模式的立法与实践反思
（四）环境民事公私益诉讼运行规则的完善——融合模式的思路
第五章 我国环境行政公益诉讼制度
第一节 环境时代行政诉讼法理论之发展
一、环境时代对传统行政诉讼法理论的突破
二、从私益到公益行政诉讼的必然发展
第二节 我国环境行政公益诉讼的制度规范
一、我国环境保护及环境行政公益诉讼的立法概况
二、环境行政公益诉讼的功能定位
（一）环境行政公益诉讼的特点
（二）环境行政公益诉讼的功能
第三节 环境行政公益诉讼的制度展开
一、案件范围
二、诉前程序
三、起诉
四、管辖
五、证据
六、审查标准
七、审理和判决
第四节 环境行政公益诉讼的制度实践
一、我国环境行政公益诉讼两个阶段的实践
（一）试点阶段环境行政公益诉讼实践情况（2015年7月至2017年6月）
（二）试点结束后环境行政公益诉讼实践情况（2017年7月至2020年6月）
二、环境行政公益诉讼典型案例
三、我国环境行政公益诉讼实践中存在的主要问题及其完善对策
（一）实践中存在的主要问题
（二）完善对策
第六章 我国环境检察公益诉讼制度
第一节 检察公益诉讼制度环境保护的“中国方案”
一、检察公益诉讼整体思路：多措并举扎实推进
（一）树立“双赢多赢共赢”理念
（二）成立检察公益诉讼专门机构，提升专业化水平
（三）将诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态
（四）及时跟进监督
（五）持续推进检察公益诉讼制度建设
（六）加强机构和能力建设
二、检察公益诉讼的核心与重点领域：生态环境与资源保护
（一）合力推进长江大保护
（二）开展保护母亲河——黄河的专项行动
（三）开展“守护海洋”检察公益诉讼专项监督
（四）根据人大执法监督检查工作开展检察公益诉讼
第二节 我国环境检察公益诉讼的实践探索与评价
一、检察机关参与环境公益诉讼的实践探索
（一）通过诉前程序实现环境公益诉讼目的
（二）提起环境公益诉讼
（三）督促生态环境损害赔偿诉讼、参与案件磋商
（四）参与地方规范性文件的制定
二、检察机关参与环境公益诉讼的优势与基本经验
（一）检察机关介入环境公益诉讼的优势
（二）取得的基本经验
三、我国环境检察公益诉讼存在的问题
（一）工作发展不平衡，起诉政府部门的案件类型较为狭窄
（二）案件结构不合理，与环境犯罪案件的救济目标分割不明
（三）办案质效待提升，素质能力需加强
第三节 我国环境检察公益诉讼制度的拓新与完善
一、坚持服务、保障与能力建设一体推进的理念
（一）主动服务保障经济社会发展大局，打好解决环境领域损害公益问题持久战
（二）提升环境公益诉讼检察办案整体质效
（三）协同推进配套制度机制建设
（四）加强公益诉讼检察专业化建设
（五）凝聚公益保护共识，打造社会治理共同体
二、贯彻《民法典》确立的“绿色原则”
（一）生态环境规范是《民法典》的亮点和特色
（二）“绿色原则”和生态环境损害赔偿的规范体系丰富了环境公益诉讼实体法依据
（三）贯彻《民法典》确立的“绿色原则”，完善公益诉讼检察制度
三、增强环境检察公益诉讼对环境治理的预防功能
四、厘清检察权与行政权的边界
五、拓宽检察机关提起环境公益诉讼线索来源
六、完善检察机关提起公益诉讼的诉前程序
参考文献
一、中文文献
（一）中文原著
（二）中文论文
（三）中文译著
二、外文文献
司法体制改革视域下环境公益诉讼制度研究是2021年由北京法讯网络技术有限公司出版,作者潘牧天。
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