第一章

绪论

第一节

问题的提出

一 选题背景

人口老龄化是21世纪全球人口发展最为显著的特征和趋势。据联合国统计预测，到2050年，全球60岁及以上人口数量将达到20亿人，占世界总人口的22.0%，到2150年这一比例将增至30.0%。作为世界第一人口大国，中国自世纪之交进入老龄化社会以来，老龄化程度不断加深，老年人口数量也不断增多。国家统计局的年度调查数据显示，我国60岁及以上老年人口数量以平均每年约600万人的速度增长，由2010年年底的1.78亿人增长到2014年年底的2.12亿人，占全国人口总数的15.8%；我国65岁及以上老年人口数量也从2010年年底的1.19亿人增长到2014年年底的1.38亿人，占全国人口总数的10.1%。联合国对我国老年人口增长趋势进行预测并指出，中国60岁及以上老年人口数量将呈持续增长趋势，21世纪中期将达到峰值4.4亿人，将占总人口的1/3左右。在此人口结构背景下，国际社会普遍开始重新审视老年人在社会发展中的地位和作用，我国也开始对老龄化相关议题高度关注。

面对人口老龄化，部分人表现出过于担忧和悲观的情绪，认为这将成为阻碍经济社会持续发展的直接因素。这种负面情绪的自我营造是大可不必的，对老龄化社会我们应该有一种更为理性和积极的认识。人口老龄化是经济社会发展和人口发展转变的必然结果，而且老龄化社会不等于落后社会、负担型社会。随着经济社会的发展，人们的生活水平和质量会日益提高；保健和医疗水平也会更为先进，这必然会提高我国老年人的健康水平，相应地推迟老年人活动能力的衰退。可见，老龄化既是挑战也是机遇，老年人并不是经济社会发展的负担，他们具有丰富的潜在人力资源价值。老龄化程度较高的西方国家倡导老年人社会参与，以解决老龄化所带来的劳动力不足和社会保障压力过大的问题，对于促进社会经济的发展和提高老年人生活质量都产生了积极影响。我国在20世纪80年代尚未进入老龄化社会时，就已经开始关注老年人社会参与的价值和意义，从只对老干部、老专家等群体社会参与的聚焦逐渐扩展到全部老年群体，不仅产生了广泛的社会及经济价值，而且积累了许多实践经验。21世纪以来，我国历次老龄事业发展规划都将支持和扩大老年人的社会参与作为重要内容，鼓励全国各地区积极探索促进老年人社会参与的新形式。显然，确保和扩大老年人的社会参与已经成为国际社会应对老龄化的重要行动策略之一。

然而，即便在促进老年人社会参与已经成为国际共识的背景之下，老年人在社会参与的过程中仍面临着诸多现实问题和障碍。自工业革命之后，受社会体制变革和技术革新的影响，老年人在社会中的权威和优势地位受到冲击，这对老年人社会参与的能力和机会获取都产生了巨大挑战。2014年10月1日，联合国秘书长潘基文在国际老年人日的致辞中指出，“老年人从许多方面为经济和社会发展做出了贡献，但是，歧视和社会排斥依然存在。我们必须克服这种偏见，确保老年人积极参与社会和经济，并过上健康、有保障的生活。联合国及其会员国将利用2015年后发展议程这一历史时机，履行‘一个不能少’的承诺，加强老年人在社会中的权利和作用。值此国际老年人日，我鼓励各国政府和人民保护老年人的权利和尊严，并确保老年人充分参与社会”。

随着我国经济社会的快速发展、社会保障体系的不断健全和完善，现在我国老年人的经济基础、文化程度等较以往有了显著提升，老年人在追求自身健康长寿的同时，也逐渐意识到实现自我价值的重要性，老年人社会参与的需求显著提高。从2005年全国1%人口抽样调查对老年人健康自评状况的统计数据分析中可以发现，60.3%的老年人认为自己身体健康，23.2%的老年人认为自己能基本保证正常的工作生活，也就是说有83.5%的老年人自评身体处于健康的状况。2000年我国第五次人口普查时的人口预期寿命为71.4岁，2010年第六次人口普查时增至74.8岁。未来我国社会保障和医疗水平的提高，必然会继续提高我国老年人的整体健康水平，这将为我国老年人的社会参与奠定更为坚实的基础。