经济法论丛

编委会专家委员（按姓氏拼音顺序）

陈云良 冯果 蒋建湘 李国海 刘孔中

漆多俊 孙晋 王红霞 王健 王先林

王新红 徐士英 岳彩申 张德峰

主编：陈云良

副主编：王红霞

编辑部主任：臧骞

责任编辑：潘人玮 刘江芮 孙寒宁 李超

投稿邮箱：elr1998@163.com

联系电话：0731-88660273

通信地址：湖南长沙麓山南路605号中南大学南校区法学院302室

邮政编码：410012

卷首语

我国经济进入新常态，改革也进入全面深化的新阶段。供给侧结构性改革是新常态和新阶段中经济社会改革的主战场。徐孟洲教授《论供给侧结构性改革与经济法的完善》一文阐述了供给侧结构性改革和经济法制度的适配性，分析了供给侧管理和需求侧管理的经济法耦合，并从经济法主体制度、市场规制法制度、宏观调控法制度三方面讨论了经济法对供给侧结构性改革的回应。袁达松教授则站在“风险社会”“世界主义时刻”的角度，透过《风险经济法学举隅——“风险社会”“世界主义时刻”视角的经济法学》一文，提出为推动世界经济与社会的包容性治理，需加强“风险”“监管”的一元经济法研究，即开展风险经济法学研究。

公平竞争审查制度的建立是我国深化经济体制改革进程中的里程碑。王晓晔教授《关于公平竞争审查制度的若干思考》阐述了竞争政策是国家基本经济政策，并论述了公平竞争审查需解决竞争政策与产业政策之间的冲突，需规范政府的财政补贴政策。徐士英教授最新力作《中国竞争政策的实施与展望——兼论我国基本经济政策定位》强调，国家经济政策的调整与定位、现有政策体系的重构，就是要以竞争理念指导和影响其他经济政策与社会政策的制定与实施，将这些公共政策纳入竞争政策的价值体系之中。竞争政策应定位为国家基本经济政策，既是对以往体制改革实践的理性总结，更是对未来重构经济政策体系的严峻挑战。该文还进一步指明了确立竞争政策基础性地位应着力的六个方向。

《反不正当竞争法》的修改无疑是当下竞争法的焦点问题之一。孔祥俊教授《反不正当竞争法修改完善的若干思考》主张继承基础上的创新，并全面分析了修法的原则立场和重点问题。袁嘉博士《以多元利益保护观重塑反不正当竞争法立法目的条款》一文则强调修法应塑造以保护竞争者、消费者和其他市场主体利益为直接目标，以保护市场有效竞争和社会公共利益为间接目标，以促进社会主义市场经济健康发展为整体目标的多元利益保护体系。

近年来，我国反垄断执法日趋成熟且执法力度明显加大。一些反垄断执法案件的结果引起社会和理论界的关注。我国反垄断法对实施垄断行为的经营者采取的处罚方式是没收违法所得并处罚款。王健教授《反垄断罚款的发展态势》与蒋岩波教授《反垄断没收违法所得处罚问题研究——基于法经济学的视角》两篇佳作分别讨论了上述问题，并提出了对策建议，相映成趣，颇值细读。假定垄断者测试方法是相关市场界定的关键方法。翟巍博士《论假定垄断者测试方法的理论困境与革新路径——基于欧美反垄断法研究视域》一文在肯定该方法的基础上，剖析了该方法的理论缺陷与适用禁区，并为我国引入该方法提出了中肯建议。

在财税金融法专题，葛克昌教授惠赐最新力作《环境国家之财政工具及其宪法课题》站在环境国家的高度，修订“宪法人”之假定，再从环境国家法律工具入手，分别分析非税公课与能源税问题，并专门阐述了能源税的实质正当性，还提出四大“宪法”界限并逐一剖析。博士生张成松《财政补贴的税法评价：基于税法文本与法理的分析》一文聚焦财政补贴的税法评估，从财政补贴的立法实践出发，深入探寻财政补贴的税法机理和正当基础，以找寻财政补贴的税法规范进路。我国村镇银行是在农村金融改革过程中落实普惠金融发展理念的产物。管斌教授《论我国村镇银行公司治理的制度变革》一文强调，村镇银行公司治理制度的有效设计，既要遵循公司法人治理的一般宗旨，又应兼顾草根金融和微型金融的机构特色。